Sistema virtual de facilitação do comércio

Sistema virtual de facilitação do comércio
O Sistema Virtual de Facilitação de Comércio (CVTFS) do COMESA visa integrar o Cartão Amarelo COMESA, o Módulo de Transferência de Dados Transitórios, a Licença de Transporte COMESA para operadores de frete rodoviário, o Sistema de Garantia de Alfândega Regional COMESA, a Carga de Eixo Harmonizada COMESA e a Massa Bruta do Veículo Limites que incluem o Certificado COMESA de Controle de Sobrecarga e o Documento de Declaração Aduaneira do COMESA.
O sistema estará acessível à alfândega, transitários, companhias de seguros, bancos, autoridades portuárias, estações de carga de contêineres e comerciantes, entre outros. Esta iniciativa está em consonância com o disposto no Tratado do COMESA. Ao longo dos anos, o COMESA aplicou o Protocolo sobre Trânsito Transitório e Facilidades de Trânsito para fazer regulamentos e políticas harmonizadas para facilitar o comércio regional.
O COMESA Business Council é uma Organização de Membros de Negócios e uma reconhecida instituição do setor privado do Mercado Comum da África Oriental e Austral (COMESA).

Introdução :
Oferece uma breve visão geral do que é Facilitação Comercial e como os países devem proceder.
Facilitação do comércio - princípios e benefícios.
A facilitação do comércio emergiu como um fator chave para a eficiência do comércio internacional e o desenvolvimento econômico dos países. Isto é devido ao seu impacto na competitividade e integração de mercado e sua importância crescente na atração de investimentos estrangeiros diretos. Na última década, ganhou destaque na agenda política internacional, que culminou na conclusão do Acordo sobre Facilitação do Comércio na OMC, bem como de amplos programas internacionais de assistência técnica para economias em desenvolvimento e em transição.
Introdução.
Nas últimas décadas, os países fizeram progressos significativos na redução das tarifas comerciais e no desmantelamento dos sistemas de cotas. O comércio internacional aumentou e a manufatura tornou-se mais global, com economias em desenvolvimento, emergentes e em transição conectando-se com cadeias de fornecimento e de valor internacionais em termos de suas exportações e importações. Os ciclos mundiais de distribuição e fornecimento, juntamente com os serviços logísticos just-in-time e just-in-sequence e o surgimento de e-business, criaram pressão sobre os governos para garantir procedimentos de passagem e liberação de fronteiras eficientes, rápidos e confiáveis. Os governos começaram a perceber que suas economias de exportação dependem muito do processamento eficiente de importações, daí a necessidade de ter uma abordagem holística para uma gestão mais eficiente das transações comerciais fim-a-fim. A falta de transparência sobre regras e regulamentos, processos de liberação redundantes e demorados e vários requisitos de documentos em diferentes formatos e com diferentes elementos de dados aumentam os custos e o tempo de negociação. Hoje, esses obstáculos são vistos como maiores barreiras ao comércio do que as tarifas e as cotas. Eles estão "congelando" a fronteira dos países (Wilson, Norbert 2007). Portanto, é mais importante do que nunca conseguir a facilitação do comércio para melhorar a eficiência e a eficácia administrativa, reduzir custos e tempo para os mercados e aumentar a previsibilidade no comércio global.
O que é facilitação do comércio?
O principal objetivo da facilitação do comércio é ajudar a tornar o comércio entre fronteiras (importações e exportações) mais rápido, mais barato e mais previsível, assegurando ao mesmo tempo sua segurança e proteção. Em termos de foco, trata-se de simplificar e harmonizar formalidades, procedimentos e a troca relacionada de informações e documentos entre os vários parceiros da cadeia de suprimentos. Para a UNECE e o seu Centro das Nações Unidas para a Facilitação do Comércio e Negócios Electrónicos (UN / CEFACT), a facilitação do comércio é a simplificação, padronização e harmonização dos procedimentos e fluxos de informação associados necessários para mover bens do vendedor para o comprador e para fazer pagamentos. Tal definição implica que não apenas o movimento físico de mercadorias é importante em uma cadeia de suprimentos, mas também os fluxos de informação associados. Também engloba todos os órgãos governamentais que intervêm no trânsito de mercadorias e as diversas entidades comerciais que realizam negócios e movimentam as mercadorias. Isto está de acordo com as discussões sobre facilitação do comércio atualmente em andamento na OMC.
Por que isso Importa.
Há grandes ganhos potenciais da facilitação do comércio para os governos e a comunidade empresarial. As entidades públicas lucrarão em termos de aumento na arrecadação de impostos comerciais, melhor uso dos recursos e maior conformidade com os operadores. Uma prestação de serviços públicos mais eficiente e transparente permitirá que a administração mantenha altos níveis de segurança e controle efetivo do governo, enquanto diminui as oportunidades de corrupção.
Os traders ganharão em termos de maior previsibilidade e velocidade das operações e menores custos de transação, resultando em exportações mais competitivas nos mercados globais.
Para os países como um todo, a redução de atrasos e custos desnecessários atrai investimentos e apoia o crescimento e a criação de empregos. As medidas de facilitação do comércio podem beneficiar particularmente os países em desenvolvimento, onde frequentemente são necessários três vezes mais dias para exportar mercadorias do que nos países desenvolvidos. As exportações de países em desenvolvimento exigem quase o dobro de documentos e seis vezes mais assinaturas (Banco Mundial: Doing Business 2012).
Implementar programas de reforma de facilitação comercial certamente tem um custo, e medidas de facilitação precisam ser priorizadas para maximizar os benefícios. No entanto, existem ricas oportunidades de ganhos, conforme documentado em muitos estudos e relatórios, particularmente do Banco Mundial e da OCDE. No nível macro, estes analisam os efeitos positivos no ambiente de negociação e nos volumes de negociação. Cada dia extra necessário para preparar mercadorias para importação ou exportação diminui o comércio em cerca de 4,5% (OCDE 2011). Para a região APEC, as reformas em países com desempenho abaixo da média regional podem aumentar o comércio intra-APEC em 245 bilhões de dólares. Uma recente pesquisa da WB (Helble, Mann, Wilson 2012) sobre a eficácia da ajuda descobriu que US $ 1 de ajuda para facilitação do comércio se traduz em US $ 70 em exportações para beneficiários.
No nível micro (empresas), esses estudos avaliam a facilidade de se fazer negócios e o desempenho de exportação de uma empresa, medido como intensidade e diversidade de exportação. E eles descobrem que exportadores em países africanos com agências alfandegárias mais eficientes enviam mais produtos para o exterior (Yoshino 2008).
O que isso envolve.
Os princípios fundamentais da facilitação do comércio são transparência, simplificação, harmonização e padronização.
Figura 1. Os Quatro Pilares da Facilitação do Comércio (Fonte: National Board of Trade, Suécia)
A transparência no governo promove a abertura e a responsabilidade das ações de um governo e da administração. Implica a divulgação de informações de maneira que o público possa acessá-las e usá-las prontamente. Essas informações podem incluir leis, regulamentos e decisões administrativas de aplicação geral, orçamentos, decisões de aquisição e reuniões. As informações regulamentares devem ser publicadas e divulgadas, quando possível, antes da aplicação para permitir que as partes interessadas tomem nota e façam as alterações necessárias. Além disso, as partes interessadas relevantes e o público em geral devem ser convidados a participar do processo legislativo, fornecendo seus pontos de vista e perspectivas sobre as leis propostas antes da promulgação.
A simplificação é o processo de eliminar todos os elementos desnecessários e duplicações nas formalidades, processos e procedimentos comerciais. Deve ser baseado em uma análise da situação atual, "As-Is".
Harmonização é o alinhamento de procedimentos, operações e documentos nacionais com convenções, padrões e práticas internacionais. Pode vir da adoção e implementação dos mesmos padrões que os países parceiros, seja como parte de um processo de integração regional ou como resultado de decisões de negócios.
A padronização é o processo de desenvolver formatos para práticas e procedimentos, documentos e informações internacionalmente acordados por várias partes. Os padrões são usados ​​para alinhar e, eventualmente, harmonizar práticas e métodos.
Para alcançar estes princípios, a cooperação total entre autoridades governamentais e com a comunidade empresarial é essencial.
A perspectiva da cadeia de suprimentos.
Frequentemente, as atividades promovidas e conduzidas sob o título geral de facilitação do comércio se concentram nas administrações aduaneiras. Embora a Alfândega seja um ator fundamental na facilitação do comércio, o foco nessas agências e em seus processos por si só não é suficiente. A facilitação do comércio deve abranger todo o ambiente comercial, atores e processos envolvidos em uma transação. Uma perspectiva internacional da cadeia de suprimentos deve ser adotada.
Uma cadeia de suprimentos abrange todas as atividades necessárias para que os produtos sejam produzidos e entregues ao consumidor final. Essas atividades incluem o fornecimento de matérias-primas, a preparação para o transporte, a solicitação de uma licença de importação, a preparação de documentação para o desembaraço aduaneiro, liberação, pagamento e entrega ao consumidor. No mínimo, uma cadeia de suprimentos envolve duas partes, o vendedor e o comprador. Na realidade, uma cadeia de suprimentos envolve muitas partes diferentes.
Estes podem ser comerciantes do setor privado, operadores de transporte, intermediários de serviços ou órgãos reguladores do setor público. A adoção de uma perspectiva da cadeia de suprimentos permite visualizar e compreender todos os processos possíveis e as interligações entre eles. Ele fornece a estrutura para conectar logicamente diferentes atores, procedimentos e requisitos em uma imagem do ambiente comercial. Ao enfatizar as dependências, fica claro que as melhorias são realizadas em toda a cadeia, mas as mudanças em uma área podem ser facilmente compensadas por impasses em outras.
Existem muitas variantes de cadeias de suprimentos. Usar uma perspectiva da cadeia de suprimentos, portanto, requer o uso de um padrão teórico que simplifique sua complexidade e possa ser usado como modelo de referência. O modelo Buy-Ship-Pay (BSP) desenvolvido pela UN / CEFACT é um exemplo de tal modelo. Ele apresenta a cadeia de suprimentos como uma sequência de processos de negócios que podem ser agrupados nos domínios de alto nível de Comprar, Enviar e Pagar. A figura abaixo ilustra o uso da abordagem BSP. Para cada domínio, o modelo apresenta atividades-chave, como a atividade "encarregar a carga" para a etapa "preparação para exportação" do domínio "Envio". O modelo pode ser usado de várias maneiras, por exemplo, para obter entendimento dos processos e atores envolvidos, para ajudar a definir o escopo de um projeto específico e para identificar o impacto de determinadas iniciativas e instrumentos de facilitação do comércio.
Figura 2. O Modelo de Remuneração do Navio de Compra da ONU / CEFACT (Fonte UN / CEFACT Modelo Internacional de Referência da Cadeia de Suprimentos)
Como fazer isso acontecer?
A facilitação do comércio deve ocorrer em três níveis: nacional, regional e internacional. Enquanto no nível regional e internacional os padrões e acordos são desenvolvidos e acordados, a implementação operacional de medidas de facilitação do comércio, incluindo essas normas, ocorre em nível nacional. Muitas medidas de facilitação do comércio exigem um processo de reforma e modernização que dependa de um ambiente propício, baseado em fortes apoios políticos, gestão de programas profissionais e capacidades de gerenciamento de mudanças. Esse ambiente propício envolve diferentes tipos de intervenções e atividades que abordam as várias dimensões do governo, incluindo:
Legal: Reformas regulatórias visando um quadro jurídico claro, conciso e transparente Organização: Desenvolvimento institucional, consulta do setor privado e cooperação interinstitucional Tecnologia: Introdução e modernização de infraestrutura para processamento eletrônico de documentos comerciais e troca de dados relacionados, incluindo sistemas de TI Processos Mudanças nos processos e procedimentos de negócios Pessoas: Capacitação de gerentes e executivos de implementação.
Um programa de reforma e modernização pode envolver uma única administração, e. Alfândega, ou abranger mais de uma entidade governamental, em particular quando o programa trata da gestão de fronteiras de todo o governo e implementação de janela única. Em qualquer caso, um programa de reforma e modernização tem que envolver o setor privado desde o início, porque esses programas têm que apoiar a comunidade empresarial e melhorar a competitividade geral do país. Para garantir uma orientação comercial adequada e também para informar o setor privado sobre a mudança, o treinamento e os investimentos necessários, a consulta e a cooperação regulares e formais são indispensáveis.
Os países em desenvolvimento estão em diferentes estágios de desenvolvimento, têm prioridades nacionais individuais e operam em diferentes ambientes legais e administrativos. Por essas razões, cada um desses países precisa determinar as medidas de facilitação do comércio que deseja implementar, o escopo de cada medida e em que ordem elas devem ser implementadas. Esta agenda e definição de prioridades faz parte do processo político que começa com uma avaliação abrangente das necessidades, é seguido por uma análise das opções e soluções de implementação, e leva ao planejamento, monitoramento e avaliação da implementação real do programa de reforma e modernização. . Indicadores de facilitação do comércio ajudam a gerenciar o processo de reforma.
Para as dimensões "Jurídico", "Tecnologia", "Processos" e, em partes, "Organização" de um programa de reforma e modernização, o TFIG fornece uma gama completa de diretrizes de implementação baseadas em padrões internacionais e melhores práticas. Para a dimensão "Pessoas", bem como os aspectos de desenvolvimento institucional de tal programa, a Organização Mundial das Alfândegas desenvolveu recentemente o "Pacote de Desenvolvimento Organizacional", que fornece ferramentas e instrumentos para o desenvolvimento de recursos humanos e organizacionais, integridade e atividades de participação das partes interessadas. A necessidade de forte apoio político e de um programa profissional e robusto e de uma organização de gerenciamento de mudanças para conduzir uma reforma em larga escala foi descrita em detalhes no capítulo 12 “Gerenciando a mudança organizacional na reforma da gestão de fronteiras” da publicação do Banco Mundial para Modernização da Gestão de Fronteiras.
Abordagem genérica à implementação da facilitação do comércio.
Fornece um mapeamento simplificado e uma descrição de como planejar reformas de facilitação do comércio e monitorar seus desafios.

Governo da Etiópia (Addis Ababa)
África Oriental: Comesa para Implementar Projeto Piloto de Facilitação do Comércio Virtual ao Longo do Corredor do Djibuti.
Tópicos relacionados.
O Secretariado do Mercado Comum para a África Oriental e Austral (COMESA) disse que é para implementar um projecto-piloto sobre um Sistema Virtual de Facilitação do Comércio ao longo do Corredor do Djibuti.
Abrindo um seminário de facilitação de comércio do COMESA aqui em Addis Ababa no sábado, o Ministro de Estado das Finanças e Desenvolvimento Econômico, Ahmed Shide, observou que o projeto ajudará a aumentar a competitividade regional, expandir o comércio, coordenar atividades e trocar informações.
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COMESA aos vinte anos: Dos sucessos, desafios e promessas.
Sindiso Ndema Ngwenya é o quinto Secretário-Geral do Mercado Comum da África Oriental e Austral (COMESA) desde que foi transformado do PTA em 1994. Antes da sua nomeação como Secretário Geral, Ngwenya era o Secretário-Geral Adjunto do COMESA responsável pelos Programas. uma posição que ele manteve por dez anos. Nesta posição, ele era responsável por supervisionar o desenvolvimento e implementação dos programas do COMESA. Além disso, supervisionou e supervisionou as operações das instituições estabelecidas pelo COMESA, como o Instituto de Produtos de Couro e Couro (LLPI), a Câmara de Compensação e a Agência Regional de Investimentos. Nesta entrevista exclusiva com Addis Standard em conexão com o vigésimo aniversário do nascimento do COMESA, Ngwenya descreve a jornada até agora, os desafios e oportunidades. Trechos:
Addis Standard & # 8211; Já se passaram 20 anos desde o estabelecimento do COMESA como um bloco regional que incorpora estados membros de duas regiões da África. Depois de 20 anos, o que você acha que descreve melhor o COMESA?
O Sindiso Ngwenya - COMESA foi estabelecido em 8 de dezembro de 2004 para substituir a Área de Comércio Preferencial dos Estados da África Oriental e Meridional (PTA). Nessas duas décadas, o COMESA deu um salto gigantesco no fortalecimento e aprofundamento da integração regional por meio de instituições que existiam quando foi estabelecida e a criação de novas, bem como reformas políticas robustas.
Sobre a integração comercial, o COMESA lançou em 2000 a primeira Área de Livre Comércio (ALC) da África. No lançamento do ACL, o comércio intra-COMESA foi de US $ 2,3 bilhões e, em 2014, cresceu dramaticamente para US $ 22,3 bilhões. A característica interessante deste comércio é que ele é composto por produtos fabricados de valor agregado. A região também testemunhou um aumento nos investimentos transfronteiriços em manufatura, infraestrutura e serviços.
Em junho de 2009, o COMESA lançou a União Aduaneira, que está em processo de implementação. O período também viu COMESA lançando novos instrumentos de facilitação do comércio que estão criando uma economia sem fronteiras, resultando em redução drástica no custo de fazer negócios. Entre outros, estão o Sistema Virtual de Facilitação do Comércio (CVFTS) do COMESA e o sistema de comércio on-line, conhecido como Sistema de Intercâmbio Eletrônico de Mercado (CEMES) do COMESA. Este último traz compradores e vendedores em um mercado virtual em tempo real.
O COMESA está executando muitos programas regionais ambiciosos como o CVTFS e tem muitas instituições como o PTA Bank, a PTA Re-Insurance Company (ZEP-RE), a Africa Trade Insurance Agency (ATI) etc. Se eu puder pedir que você me diga onde acho que o COMESA está indo bem e está atrasado. Por quê?
Eu diria, com confiança, que todas as Instituições do COMESA estão indo muito bem dentro de suas áreas específicas de especialização e contribuindo de maneira significativa para o desenvolvimento social e econômico. Como você disse, temos Banco PTA, ZEP-RE, Banco ATI PTA, ZEP-RE, ATI, Câmara de Compensação COMESA, Instituto Monetário COMESA, Fundo de Infraestrutura COMESA, COMESA Federação de Mulheres em Negócios (FEMCOM), Instituto de Produtos Couro e Couro COMESA (LLPI), Agência Regional de Investimento (RIA) do COMESA, COMESA Business Council (CBC) e COMESA Competition Commission e a Aliança para o Comércio de Commodities na África Oriental e Austral (ACTESSA). Temos o Tribunal de Justiça do COMESA, que se encontra agora no Sudão, que tomou uma decisão histórica na interpretação do Tratado do COMESA e no reforço do Estado de direito, dando assim aos investidores a confiança de depositarem o seu dinheiro nesta região.
As instituições financeiras, por exemplo, fornecem financiamento para o setor público e privado. A maioria deles tem ratings de crédito de agências internacionais de classificação de crédito e, portanto, são capazes de levantar fundos dos mercados de capitais internacionais. Além disso, a participação destas instituições foi aberta a Estados-Membros não membros do COMESA. Por exemplo, a República Popular da China é um membro do Banco PTA. Cumulativamente, o Banco PTA emprestou bilhões para o setor privado na forma de comércio e financiamento de projetos. Anualmente, o financiamento do comércio é de US $ 2 bilhões. Para demonstrar ainda mais a eficácia e a contribuição dessas instituições, pode-se citar o impacto da COMESA Competition Commission (CCC) que administrou e aprovou dentro de doze meses de sua existência US $ 13 bilhões de fusões e aquisições transfronteiriças que resultaram na criação de mais empregos e novas transferências de tecnologia. Em 2014, a Comissão de Concorrência havia facilitado fusões com valor de transação de mais de US $ 45 bilhões. No caso da ATI, os 15 Estados membros da CEDEAO juntaram-se agora à Agência que é agora uma Organização Pan-Africana. Isto demonstra a confiança que o continente africano e o mundo em geral têm com as instituições do COMESA.
Em 2012, o COMESA lançou um Sistema Piloto de Sistema de Facilitação do Comércio Virtual (CVTFS) nos corredores Jibuti-Addis Abeba-Cartum e Juba. Qual foi o resultado deste sistema até agora?
O Sistema Virtual de Facilitação de Comércio (CVTFS) do COMESA é um aplicativo de software que integra todos os instrumentos de facilitação do comércio, incluindo o Cartão Amarelo eo Esquema de Garantia Alfandegária Regional (RCTG), também conhecido como CARNET, sob uma plataforma online. O sistema fornece informações em tempo real sobre a localização de mercadorias e meios de transporte e integra toda a documentação relacionada a alfândega e comércio em um único login. Também permite que as autoridades alfandegárias façam o pré-desembaraço da carga e que os transportadores e operadores de transporte gerenciem com eficiência a cadeia logística de suprimentos, reduzindo assim o custo de fazer negócios e aumentando a competitividade. O CVFTS teve grande sucesso no Corredor Norte, ligando o Porto de Mombaça, no Quênia, a Uganda, Ruanda e ao leste da República Democrática do Congo. O lançamento do CVTFS nos Corredores Jibuti-Addis Abeba-Cartum-Juba será feito após a implementação bem-sucedida do sistema no Djibouti & # 8211; Corredor de Addis Abeba.
Os críticos dizem que o esquema de seguro automóvel COMESA Cartão Amarelo, que é válido em todos os estados membros, tem uma ambição de cobrir “responsabilidades de terceiros e despesas médicas para o condutor do veículo e seus passageiros caso sofram qualquer lesão corporal”. lesão resultante de um acidente com um veículo segurado ”. A implementação foi tão ambiciosa quanto a iniciativa?
O Esquema do Cartão Amarelo, que é uma cobertura de seguro automóvel regional de terceiros, é outra história de sucesso dos Instrumentos de Facilitação do Comércio da COMESA na região. Até agora, 13 países, incluindo Estados não membros do COMESA, estão usando o Cartão Amarelo. Em breve, esperamos que outros países não membros do COMESA, incluindo Angola e o Sudão do Sul, se juntem ao esquema. Atualmente, mais de 200 Seguradoras estão envolvidas em suas operações e, anualmente, mais de 200.000 motoristas interestaduais usam o Cartão Amarelo. Por exemplo; entre a Etiópia e Djibuti mais de 500 a 700 veículos motorizados atravessam a fronteira dos dois países usando cartões Amarelos e mais de $ 3milhões de indemnizações (incluindo despesas médicas) foram pagas a vítimas de acidentes de viação no Djibouti causadas por motoristas da Etiópia durante os últimos cinco anos. sete anos . Em suma, a implementação do regime de cartão amarelo excedeu as nossas expectativas.
Há um movimento recente para estabelecer uma grande Área de Comércio Livre que também inclui os estados membros da SADC e da EAC, bem como os da COMESA. Mas muitas pessoas questionam se isso não foi um passo ousado, dado o fato de que os blocos regionais bem estabelecidos, como a SADC, terão uma enorme vantagem sobre os outros. Você pode nos dizer as vantagens e desvantagens (se houver) nisto?
A Área de Comércio Livre Tripartida COMESA-EAC-SADC (TFTA) será lançada em junho deste ano durante a Cúpula de Chefes de Estado e Governos no Egito. Há uma série de vantagens que virão com o lançamento do TFTA. Em primeiro lugar, abordará um dos principais desafios que a integração regional em África enfrenta e que se sobrepõe à adesão. Vários países africanos pertencem a mais de uma comunidade econômica regional, o que dificulta uma integração econômica mais profunda. A TFTA harmonizará os regimes de comércio das três RECs, eliminando assim os desafios da sobreposição de membros. Além disso, a TFTA irá alargar o mercado dos 26 Estados-Membros e reforçar o comércio intra-regional. Atualmente, o comércio intra-COMESA é de 12% e, com a TFTA, prevê-se que, após o lançamento, o comércio intra-tripartido seja de 18%. A taxa está prevista para crescer para 23 por cento em 2-3 anos após o lançamento. Isso resultará em maior emprego, receita do governo e economia em divisas estrangeiras.
A TFTA não está apenas se concentrando na integração do mercado, mas também está ancorada em outros dois pilares críticos: desenvolvimento de infraestrutura e desenvolvimento industrial. O pilar de desenvolvimento de infraestrutura aborda as lacunas regionais de infraestrutura em estradas, portos, ferrovias, comunicações, energia, transporte aéreo, entre outros. O desenvolvimento industrial irá lidar com as restrições do lado da oferta enfrentadas por muitos países africanos. Este pilar centrar-se-á no desenvolvimento de cadeias de valor na região tripartida. Já foram identificados alguns setores em que os Estados membros / parceiros estão trabalhando.
No entanto, algumas dificuldades são esperadas com o lançamento da TFTA, mas estas serão efetivamente gerenciadas e mitigadas. Eles incluem a perda inicial de receita de alguns países. Mas deixe-me acelerar para dizer que isso seria um fenômeno de curto prazo. O efeito a longo prazo seria o aumento do bem-estar para os cidadãos da região tripartida. A outra desvantagem seria o colapso de indústrias ineficientes e não competitivas. Mas isso obrigará os Estados membros / parceiros Tripartidos a explorar suas vantagens comparativas e competitivas.
Em 2014, o COMESA assinou um acordo com o governo da Austrália para ajudar os Estados-Membros a desenvolverem a indústria de mineração. Quais são as áreas específicas que o COMESA quer ajudar os Estados membros neste setor?
O COMESA e o Governo do Estado da Austrália Ocidental assinaram um Memorando de Entendimento (MoU) em janeiro de 2014. Trata-se de cooperação em mineração e áreas afins de desenvolvimento. O MdE estabeleceu um quadro de cooperação que abrange recursos minerais e petrolíferos, agricultura, formação profissional e capacitação. No acordo, seis áreas de foco são identificadas no setor de minerais. Incluem quadros fiscais e políticas minerais, fortalecimento das capacidades humanas e institucionais, recolha e gestão de informação geo-científica, investigação e desenvolvimento, questões ambientais e sociais; e ligações, diversificação e desenvolvimento de cluster.
Um Grupo de Trabalho Conjunto de Peritos, formado pelo COMESA e pela WA, elaborou o projeto de programa de trabalho para operacionalizar o MoU. As principais áreas prioritárias identificadas incluem o reforço do quadro jurídico e institucional dos Estados Membros do COMESA, o reforço das capacidades e os quadros fiscal e fiscal. Este foi um pré-requisito crucial para desvendar o valor dos minerais na Cadeia de Valor, contribuindo assim para a transformação econômica regional.
A colaboração com a WA foi suportada pelo facto de que, apesar do desempenho muitas vezes espectacular da mineração em muitas economias africanas, a região continua a ser a menos desenvolvida do mundo e o seu povo continua a ser o mais pobre. Além disso, os países ricos em recursos experimentam altos níveis de conflito e conflitos, uma situação que é descrita como a “Maldição dos Recursos”. É um fato comprovado que economias orientadas a recursos bem-sucedidos precisam empregar seis elementos centrais para se beneficiar dos recursos minerais. Esses são; construção das instituições e governança do setor de recursos, desenvolvimento de infraestrutura, garantia de política fiscal robusta e competitividade, apoio ao conteúdo local, decisão sobre como gastar sabiamente os recursos e transformar a riqueza de recursos em um desenvolvimento econômico mais amplo.
O acordo com a WA, portanto, reconhece que as instituições que apóiam o desenvolvimento mineral na África são geralmente fracas devido à deficiência de habilidades humanas e restrições financeiras e, portanto, inadequadas para facilitar efetivamente o papel dos minerais no desenvolvimento. Há também necessidade de capacidade de pesquisa e desenvolvimento na região do COMESA para apoiar o beneficiamento e adição de valor aos produtos minerais e o desenvolvimento de ligações e clusters no setor. Este é um pré-requisito fundamental para a industrialização e a evolução de novos produtos a partir de commodities minerais.
Isso nos leva a discutir a questão do financiamento para o COMESA. De acordo com alguns números, cerca de 70% do orçamento operacional para o COMESA provêm de parceiros de desenvolvimento. Por que é que?
No início da Área de Comércio Preferencial em 1981 e posteriormente na sua transformação no COMESA em 1994, a carteira de programas era baixa e, portanto, suas necessidades financeiras. Ao longo dos anos, os programas têm crescido a passos largos, superando o crescimento do orçamento disponível a partir das contribuições dos Estados Membros. Com mais programas, foi necessário mais pessoal para implementá-los. Os parceiros de desenvolvimento, por conseguinte, vieram a bordo para complementar a carteira alargada, que representa cerca de 70% agora. Ultimamente, as contribuições dos doadores para a região COMESA diminuíram e os termos e condições desses fundos estão mudando. Isso significa que, em parte, os Estados membros da COMESA nem sempre têm controle total sobre a alocação e o uso desses fundos. No entanto, o COMESA criou métodos inovadores de mobilização de recursos.
O Tratado do COMESA também prevê a implementação do Imposto Comum sobre o Mercado, que acabará por conduzir à auto-sustentação e à redução da dependência dos doadores. Os nossos colegas na CEDEAO concordaram com uma taxa comunitária de 1,5% dos direitos aduaneiros, e isto aumenta mais de 630 milhões de dólares por ano para o financiamento dos seus programas de integração. Nós também podemos dar esse passo pequeno, mas de vital importância, e chegar a um acordo sobre um mecanismo sustentável para o financiamento de nossos programas de integração regional.
O COMESA já tem uma base legal para implementar uma taxa do Mercado Comum no Capítulo 30, Artigo 168 do Tratado. Nesse contexto, as importações selecionadas de países não membros do COMESA utilizadas para o consumo seriam cobradas com base nas Categorias Econômicas Gerais das Nações Unidas. Uma taxa de 1% sobre uma gama muito limitada de bens de consumo (produtos acabados) constituiria um pequeno começo do COMESA para financiar o desenvolvimento econômico da região a partir de seus próprios recursos. Espera-se que o Imposto Comum de Mercado do COMESA contribua para melhorar a infra-estrutura da região do COMESA para estimular o desenvolvimento econômico e contribuir para a melhoria das medidas de facilitação do comércio que reduzam os custos do comércio transfronteiriço. Isso tornará a região do COMESA mais competitiva.
Apesar de o COMESA estar por cerca de 20 anos, a livre circulação de pessoas dentro dos Estados membros continua desafiadora, se não impossível. Por que os Estados membros não querem, ou são muito lentos, ratificar os protocolos que já estão lá para permitir a livre circulação de pessoas, o que por sua vez impulsionará as atividades comerciais intra-COMESA?
Até agora, quatro países (Burundi, Quênia, Ruanda e Zimbábue) dos 19 assinaram o protocolo de livre circulação de pessoas. Apenas o Burundi ratificou integralmente. O Quénia e o Ruanda já cumprem integralmente o Protocolo do COMESA sobre o Abrandamento Gradual de Vistos e aplicam a maioria das disposições do Protocolo sobre Livre Circulação de Pessoas, Serviços, Trabalho e Direito de Estabelecimento, que ainda não entrou em vigor. Os dois países prometeram ratificar o Protocolo.
Muito recentemente, três países, nomeadamente: Maurícias, Ruanda e Seicheles, dispensaram vistos para todos os cidadãos do COMESA, enquanto a Zâmbia emitiu uma isenção circular de vistos e taxas de visto para todos os nacionais do COMESA em negócios oficiais.
Há uma série de desafios levantados pelos Estados-Membros na implementação do Protocolo Visa. O nível de sensibilização sobre os instrumentos jurídicos do COMESA não foi efetivamente divulgado ao público em geral. There is lack of inter-ministerial consultation channels coupled with lack of follow-up progress that hinders the implementation process of the visa protocol. Then there is the issue of reciprocity – where a country relaxes visas but their nationals do not enjoy similar treatment in the corresponding member States. This slows down the implementation of the Visa protocol.
There is an observation that for successful implementation, the Visa Protocol needs to be extensively negotiated from the grassroots up to the highest level. There is need to understand whether such an approach was used in the process of adopting the Visa Protocol.
With regard to challenges raised by member States in signing and ratifying the Protocol, several factors affect the Member States pace towards signing and ratification; Most of the Members States seemed to have adopted a” wait - and - see” attitude. This may be attributed to the fact that for the last five years no additional signatures and ratifications of the Protocol on Free Movement have been recorded. Now that more States are relaxing the visa rules we are optimistic that the signing and ratification of the Protocol will pick pace.
But the same holds true for the realization of Customs Union within member states, which didn’t take off. How much of it is political and what would it take for countries to act quick and effective?
When COMESA Free Trade Area was established in 2000, it was anticipated that the Customs Union would be in place after addressing the various administrative, legal, institutional and logistical issues. The overlaps of membership to regional economic communities such as COMESA and the East African Community (EAC) or Southern African Development Community (SADC) by countries however posed a challenge given that it is not possible to belong to two customs territories. However, with regard to the EAC Customs Management Act and the COMESA Customs Management Regulations, not much difference exists. Only a few overlaps exist in tariff lines and these are being addressed towards harmonization. The goal towards a Customs Union has also received new impetus following the successful negotiation for the launching of the Tripartite COMESA-EAC-SADC Free Trade Area.
And finally, as COMESA celebrates its 20th year founding anniversary, what are the next big plans up in its sleeve?
The people of the COMESA region can qualitatively anticipate the following in terms of economic growth, regional integration and industrialization in the next decade:
First, the COMESA, EAC and SADC Tripartite Free Trade Area will create a large market with a population of 625 million people and a combined Gross Domestic Product of US $1.3 trillion. With 65 percent of the population below the age of 30 years this will be a market with a large reservoir of labor and consumers of which a significant part is middle class. Given the resource endowment of the COMESA region, average annual growth rates of 6.5 % are likely to be the norm, rather than the exception.
Secondly, the huge investments in infrastructure and energy will not only enhance social and economic integration through improved inter connectivity but substantially improve the quality of life of citizens. Infrastructure will be a key driver of economic growth and transformation of the COMESA economies.
Third, the implementation of natural resource based industrialization, including labor intensive industries will contribute to structural changes in the COMESA economy that will witness backwards and forward linkages and participation in the regional and global value chains. The COMESA region in particular and Africa in general will become the locomotive for the growth of the global economy. Hence, our theme for this year “Inclusive and Sustainable Industrialization”is intended to drive us there.
A critical factor for social and economic transformation will depend on the overhaul of existing educational curriculum to produce educated and skilled manpower for the economy which can create jobs instead of being job seekers. Smart investment in human capital will be the basis for the qualitative and quantitative leap of the COMESA through regional integration.

COMESA Launches Virtual Trade Facilitation System in DR Congo.
COMESA Launches Virtual Trade Facilitation System in DR Congo.
Kinshasa, Friday, July 8, 2016: COMESA has launched the COMESA Virtual Trade Facilitation System (CVTFS) in the Democratic Republic of Congo. The launch was conducted on the Matadi - Kinshasa Corridor which has traffic volumes of more than 1,000 trucks in a month.
CVTFS is an electronic system developed by COMESA not only for monitoring consignments along different transport corridors but also for integrating other COMESA trade facilitation instruments on one online platform. It constitutes a Single Regional Window that connects all Customs Offices in a transit corridor from the office of Customs, at the commencement of a journey, to the Customs office of destination. As a Single Regional Window, all customs administrations in different countries are able in real time to monitor the movement of trucks and cargo.
Through the integration of all customs offices and the use of a regional customs bond guarantee the delays associated with the opening and cancellation of bonds are eliminated. The implementation of the CVFTS will contribute to efficient logistics and ultimately the reduction of trade transit related costs. The CVFTS will see member States that are implementing the system improve in their rankings on the World Bank Index of doing business across borders.
The launch was witnessed by COMESA Secretary-General Mr. Sindiso Ngwenya, Minister of Finance H. E Henry Yav Malang, Minister of Trade, H. E Madame Nefertiti Kisula, Director General of Excise Duty and Customs, (DGDA) Mr. Deo Magera, senior government and DGDA officials and representatives of the private sector.
The launch was held at the General Directorate of Excise Duty and Customs, (DGDA) headquarters.
In his statement the Secretary-General Sindiso Ngwenya thanked the government of the Democratic Republic of Congo for spearheading the implementation of the system.
“This historic launch was spearheaded by the Government DR Congo under the wise leadership of H. E President Joseph Kabila Kabange during his tenure as chair of the COMESA Authority, †Mr Ngwenya said.
He described the implementation of the CVFTS as a game changer that will plug the loop holes exploited by business people who have invented creative ways of avoiding paying duties and taxes of equivalent effect.
Minister Malang, who flagged off the first truck under the CVTFS described the system as one the most important COMESA initiatives that will complement existing customs automated systems. He said this will contribute to improved revenue collection from both customs duties and value added tax. The Minister affirmed the government’s commitment to implement the CVFTS in all the trade corridors through which goods are imported and exported.
The Director General of DGDA thanked COMESA for collaborating with his Directorate to ensure the successful launching of the system. He noted that the CVFTS will result in improved operational efficiency by those involved in logistics and transport services.
“I look forward to the eventual rolling out of the CVFTS in the Lubumbashi to Dar es Salaam Corridor, the Central Corridor and Northern Corridor, †Mr Magera said.

Introduction :
It offers a brief overview of what Trade Facilitation is and how countries should go about it.
Trade facilitation - principles and benefits.
Trade facilitation has emerged as a key factor for international trade efficiency and the economic development of countries. This is due to its impact on competitiveness and market integration and its increasing importance in attracting direct foreign investments. Over the last decade, it has gained prominence in the international political agenda which has culminated in the conclusion of the Agreement on Trade Facilitation at the WTO as well as of wide international technical assistance programs for developing and transition economies.
Introdução.
Over the last few decades, countries have made significant progress in lowering trade tariffs and dismantling quota systems. International trade has increased and manufacturing has become more global, with developing, emerging and transition economies connecting with international supply and value chains in terms of both their exports and imports. The worldwide distribution and sourcing cycles, along with just-in-time and just-in-sequence logistics services and the emergence of e-business, has created pressure on governments to ensure efficient, fast and reliable border crossing and clearance procedures. Governments started to realize that their export economies heavily depend on efficient import processing, hence the need to have a holistic approach for a more efficient management of end-to-end trade transactions. Lack of transparency about rules and regulations, redundant and lengthy clearance processes, and multiple documents requirements in different formats and with different data elements, increase the costs and time of doing trade. Today these obstacles are seen as posing greater barriers to trade than tariffs and quotas do. They are “thickening” the border of countries (Wilson, Norbert 2007). Hence, it is more important than ever to achieve trade facilitation to enhance administrative efficiency and effectiveness, reduce costs and time to markets, and increase predictability in global trade.
What is trade facilitation.
The primary goal of trade facilitation is to help make trade across borders (imports and exports) faster, and cheaper and more predictable, whilst ensuring its safety and security. In terms of focus, it is about simplifying and harmonizing formalities, procedures, and the related exchange of information and documents between the various partners in the supply chain. For UNECE and its UN Centre for Trade Facilitation and Electronic Business (UN/CEFACT), trade facilitation is “the simplification, standardization and harmonization of procedures and associated information flows required to move goods from seller to buyer and to make payment”. Such a definition implies that not only the physical movement of goods is important in a supply chain, but also the associated information flows. It also encompasses all governmental agencies that intervene in the transit of goods, and the various commercial entities that conduct business and move the goods. This is in line with discussions on trade facilitation currently ongoing at the WTO.
Why does it matter.
There are great potential gains from trade facilitation for both governments and the business community. Public entities will profit in terms of enhanced trade tax collection, better use of resources and increased trader compliance. A more efficient and transparent delivery of public services will allow the administration to maintain high security levels and effective government control, while diminishing opportunities for corruption.
Traders will gain in terms of higher predictability and speed of operations and lower transaction costs, resulting in more competitive exports on global markets.
For countries as a whole, reducing unnecessary delays and costs attracts investments, and supports growth and job creation. Trade facilitation measures can particularly benefit developing countries, where it frequently takes three times as many days to export goods as it does in developed ones. Exports from developing countries require nearly twice as many documents and six times as many signatures (World Bank: Doing Business 2012).
Implementing trade facilitation reform programs certainly has a cost, and facilitation measures need to be prioritized in order to maximize benefits. However, there are rich opportunities for gains, as documented in many studies and reports, particularly from the World Bank and the OECD. At the macro level, these look at the positive effects on the trading environment and trade volumes. Every extra day required to ready goods for import or export decreases trade by around 4.5% (OECD 2011). For the APEC region, reforms in countries that perform below the regional average could increase intra-APEC trade by 245 $billion. A recent WB research (Helble, Mann, Wilson 2012) on aid effectiveness finds that $1 of aid for trade facilitation translates into $70 in exports for recipients.
At the micro level (firms), these studies assess the ease of doing trade and a firm's export performance, measured as export intensity and diversity. And they find that exporters in African countries with more efficient Customs agencies send more products abroad (Yoshino 2008).
What does it involve.
The fundamental principles of trade facilitation are transparency, simplification, harmonization, and standardization.
Figure 1. The Four pillars of Trade Facilitation (Source: National Board of Trade, Sweden)
Transparency within government promotes openness and accountability of a government's and administration's actions. It entails disclosure of information in a way that the public can readily access and use it. This information may include laws, regulations and administrative decisions of general application, budgets, procurement decisions and meetings. Regulatory information should be published and disseminated, when possible, prior to enforcement to allow parties concerned to take note of it and make necessary changes. Furthermore, relevant stakeholders and the general public should be invited to participate in the legislative process, by providing their views and perspectives on proposed laws prior to enactment.
Simplification is the process of eliminating all unnecessary elements and duplications in trade formalities, processes and procedures. It should be based on an analysis of the current, “As-Is”, situation.
Harmonization is the alignment of national procedures, operations and documents with international conventions, standards and practices. It can come from adopting and implementing the same standards as partner countries, either as part of a regional integration process or as a result of business decisions.
Standardization is the process of developing formats for practices and procedures, documents and information internationally agreed by various parties. Standards are then used to align and, eventually, harmonize practices and methods.
To achieve these principles, full cooperation between government authorities and with the business community is essential.
The supply chain perspective.
Often activities promoted and conducted under the overall heading of trade facilitation focus on Customs administrations. Although Customs is a key player in trade facilitation, focusing on these agencies and their processes alone is not sufficient. Trade facilitation has to encompass the entire trade environment, actors and processes involved in a transaction. An international supply chain perspective should be adopted.
A supply chain embraces all activities necessary for goods to be produced and delivered to the final consumer. Such activities include sourcing of raw materials, preparing for transport, requesting an import license, preparing documentation for Customs clearance, clearance, payment, and delivery to the consumer. As a minimum, a supply chain involves two parties, the seller and the buyer. In reality, a supply chain involves many different parties.
These can be private-sector traders, transport operators, service intermediaries, or regulatory bodies from the public sector. Adopting a supply chain perspective makes it possible to view and understand all possible processes and the interlinkages between them. It provides the framework to logically connect different actors, procedures and requirements in one picture of the trade environment. In emphasizing the dependencies, it becomes clear that improvements are realized throughout the chain but changes in one area can easily be offset by stalemates in others.
There are many variants of supply chains. Using a supply chain perspective therefore requires the use of a theoretical pattern that simplifies its complexity and can be used as a reference model. The Buy-Ship-Pay Model (BSP) developed by UN/CEFACT is an example of such a model. It presents the supply chain as a sequence of business processes that can be grouped into the high-level domains of Buy, Ship and Pay. The figure below illustrates the use of the BSP approach. For each domain, the model presents key activities, such as the activity “insure cargo” for the step “prepare for export” of the Ship domain. The model can be used in various ways, for example to gain understanding of the processes and actors involved, to help define the scope of a specific project, and to identify the impact of given trade facilitation initiatives and instruments.
Figure 2. The UN/CEFACT Buy Ship Pay Model (Source UN/CEFACT International Supply Chain Reference Model)
How to make it happen.
Trade facilitation has to take place at three levels: at the national, regional and international level. While at the regional and international level standards and agreements are developed and agreed, the operational implementation of trade facilitation measures including these standards, takes place at the national level. Many trade facilitation measures require a reform and modernization process that depends on an enabling environment, which is built upon strong political support and professional program management and change management capabilities. This enabling environment involves different types of interventions and activities addressing the various dimensions of the government, including:
Legal: Regulatory reforms aiming at a clear, concise, transparent legal framework Organization: Institutional development, private sector consultation, and inter-agency cooperation Technology: Introduction and modernization of infrastructure for electronic processing of trade documents and related data exchange, including IT systems Processes: Changes in business processes and procedures People: Capacity building of implementing managers and officers.
A reform and modernization program can involve a single administration, e. g. Customs, or cover more than one government entity, in particular when the program addresses whole-of-government border management and single window implementation. In any case, a reform and modernization program has to involve the private sector from the outset, because such programs have to support the business community and improve the overall competitiveness of the country. To ensure a proper business orientation and also to inform the private sector about the change, training and investments required on their side, regular and formal consultation and cooperation is indispensable.
Developing countries are at different development stages, have individual national priorities and operate in different legal and administrative environments. For these reasons, each of these countries need to determine the trade facilitation measures they want to implement, the scope of each measure, and in which order they should be implemented. This agenda and priority setting is part of the political process that starts with a comprehensive needs assessment, is followed by an analysis of the implementation options and solutions, and leads to the planning, monitoring and evaluation of the actual implementation of the reform and modernization program. Trade facilitation indicators help managing the reform process.
For the “Legal”, “Technology”, “Process” and in parts “Organization” dimensions of a reform and modernization program, the TFIG provides a full range of implementation guidelines based on international standards and best practices. For the “People” dimension as well as the institutional development aspects of such a program, the World Customs Organization developed recently the “Organizational Development Package”, which provides tools and instruments for organizational and human resource development, integrity and stakeholder engagement activities. The need for strong political support and a professional and robust program and change management organization to drive such large scale reform has been described in detail in chapter 12 “Managing organizational change in border management reform“ of the World Bank publication “Handbook for Border Management Modernization”.
Generic Approach to Trade Facilitation Implementation.
Provides a simplified mapping and description of how to plan for trade facilitation reforms and to monitor their challenges.

Virtual trade facilitation system

51 Members have requested assistance and support for capacity building for a total number of 592 measures so far.
This page contains an analysis of all requests for assistance and capacity building that WTO Members presented in their category C notifications to date. For the purpose of this analysis, each request presented by a Member is tagged using trade facilitation categories contained in the WTO's World Trade Report 2015.
The graph below shows the most frequently and least frequently types of assistance requested compared to a total number of requests received. The information can be further filtered according to different criteria.
To obtain a full description of the Category C assistance requested by a specific Member, please refer to the original notification. All information can be accessed on the Member profiles.
Information and Communication Technologies (ICT)
May occur following the decision to construct or acquire facilities and accommodation, and install and upgrade new or additional implementation tools, including information and communication technologies (ICTs) such as virtual networks, automated solutions, and scanners. ICTs have been identified in a number of case stories on trade facilitation reforms as one of the key factors in enhancing the effectiveness and efficiency of a number of specific trade facilitation measures, such as x-ray scanners to complement risk management procedures and computerized system to submit electronically and process pre-arrival documents.
Infrastructure and Equipment.
May occur following the decision to construct or acquire facilities and accommodation, and install and upgrade new or additional implementation tools. Although equipment and infrastructure do not always constitute a prerequisite to implement most trade facilitation measures, they are usually considered to be the most expensive components of trade facilitation reform.
Legislative and regulatory framework.
May occur when existing pieces of national legislation have to be amended or a new legislation has to be adopted in order to implement specific trade facilitation measures. For instance, in the absence of laws recognising the legal status of electronic documentation, any electronic documents must continue to be accompanied by its paper equivalent. A change in the legislation is therefore often required to authorize and recognize the validity of electronic data submission between agencies and digital signatures. Such costs usually involve time (depending on the country’s legal framework), staff specialized in legislative and regulatory issues, and sometimes external experts.
Institutional procedures.
May arise when new units have to be established or existing units have to be re-structured in order to perform specific trade facilitation functions more efficiently, either by redeploying existing staff or recruiting additional staff. For instance, the introduction of post-clearance audit, the application of risk management procedures or the establishment of a central enquiry point might require a dedicated team of administrative, operational and support staff.
Awareness-raising.
May arise when transparency and communication strategies are implemented to promote a greater involvement of all relevant stakeholders in the public and private sectors, including through a better understanding of the trade facilitation reform’s elaboration and progress achieved. The support, participation and ownership of relevant stakeholders tend to facilitate not only the introduction, but also the sustainability of a number of trade facilitation measures.
Human resources and training.
Arise when users in border management agencies and the trading community have to learn new ways of complying with the trade facilitation formalities and operations. Training is often viewed as the most important element in implementing trade facilitation measures, since trade facilitation reform is mainly about changing border agencies’ practices and behaviours. The level of training costs depends on whether new expert staff are hired, or whether internal or transferred staff are trained on the job or in a training centre. Recruiting new expert staff is usually considered to be the most costly option, because it not only often requires a budgetary increase but also the direct availability of skilled experts in the domestic labour market.
Diagnostic and Needs Assessment.
Arise prior to the actual implementation of trade facilitation reform to identify the trade facilitation needs, set realistic reform priorities and prepare a practical implementation strategy. Diagnostic costs usually involve time and national and/or external experts to consult with relevant stakeholders and formulate concrete action plans based on the information collected.
To be determined.
The Member has not yet provided the type of assistance it requires in its category C notification.
For an analysis of the technical assistance requested by a specific Member, please visit the Member profiles.